国土资源十三五规划纲要:提高土地资源利用水平

中新网4月14日电 据国土资源部网站消息，近日，国土资源部印发《国土资源“十三五”规划纲要》，《纲要》要求，提高土地资源节约集约利用水平， 严格核定各类城镇新增用地，有效管控新城新区和开发区无序扩张。

《纲要》指出，要 盘活存量建设用地。实行建设用地总量控制和减量化管理，提高存量建设用地供地比重。严格核定各类城镇新增用地，有效管控新城新区和开发区无序扩张。严格控 制农村集体建设用地规模，盘活农村闲置建设用地。出台城镇低效用地再开发激励政策，采取灵活的处置方式和开发模式，鼓励原土地使用权人自主开发、合作开 发，合理分配土地收益。大力推进工矿废弃地复垦，稳妥推进低丘缓坡等未利用土地综合开发。制定工业用地等各类存量用地回购和转让政策，降低工业用地比例。 明确闲置土地认定标准和程序，加快闲置土地处置，严厉打击浪费和囤积土地行为。

《纲要》提出，需 健全节约集约用地控制标准。严格制定完善区域节约集约用地控制标准，加快建立土地承载能力评价技术体系，探索开展区域土地开发利用强度和效益考核。建立由 国家和省制定城镇区域投入产出、平均建筑密度、平均容积率控制标准，各城镇自主确定具体地块土地利用强度的管理制度。严格执行各行业建设项目用地标准，明 确控制性要求，加强监督检查。鼓励各地制定地方节约集约用地标准。

同时，加强节地考核评价。健全完善节约集约用地评价考核体系。建立规划节地评价制度，构建规划节地评价指标体系。开展单位GDP建设用地使用面 积下降目标评价考核，落实建设用地强度控制目标。完善节约集约用地评价更新制度，持续开展开发区节约集约用地评价，基本完成全国80%地级以上城市、 60%县级城市节约集约用地初始评价。落实建设项目节地评价制度。

此外，推广节地模式和技术。总结推广重点城市、重点领域和重要地类节地技术和模式，编制推广节地模式和节地技术推广应用目录，完善用地取得、供 地方式、土地价格等激励机制。制定地上地下空间开发利用管理规范，推进建设用地多功能立体开发和复合利用。推动标准厂房建设，引导铁路、公路、水利等基础 设施减少工程用地和取弃土用地。继续开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，推进广东省“三旧改造”、浙江省“亩产倍增”行动计划、江苏省“双提升” 行动计划和湖北省“国土资源节约集约示范省创建”活动迈向纵深。