城市发展有了“路线图”“时间表”

我国城市发展进入转折时期，违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵等“城市病”加重，城市规划建设管理问题亟须治理解决。在此背景下，住 房城乡建设部会同29个部门起草的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》日前由国务院印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文 件，既勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，也给出了部分任务的时间表，部署了一个个破解城市发展难题的“实招”，可以说是当前和今后 一个时期指导城市规划建设管理、促进城市持续健康发展的纲领性文件。

这份纲领性文件约八千字，由九部分组成，当前热议的“逐步打开封闭小区和单位大院”只是其中很小的一项目标，如何在实践中逐步完善细则、制定办法，啃下更多困扰城市发展的“硬骨头”，还需各方为美丽的品质城市共同努力。

道路越来越宽，为什么出趟门越来越累？商圈越来越多，为什么逛个街越来越难？我们的城市是不是“生病了”？新出台的《中共中央国务院关于进一步 加强城市规划建设管理工作的若干意见》为中国城市准确把脉后，列出了下一阶段城市发展的“时间表”。未来5年到10年，我们的城

市建筑将更美观，公共服务将更便利，居住环境将更优美……

5年左右查清并处理违建完成历史文化街区划定

现代社会一定是法治社会，要依法制规，依法执规。无论是个人还是政府企事业单位，依法是前提保障。

文件提出要严格依法执行规划，严控各类开发区和城市新区设

立。凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。”

保护历史文化风貌是城市记忆的延续。“用5年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。”正如文件所强调的，过去的建筑和街区是浓缩的历史信息，体现时代特征。在城市中游走，就是要置身于历史之中。

“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。文件提出加大政策支持力度，“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。”

2020年基本完成棚改

公共交通分担率大幅提升

安居才能乐业。文件提出了未来城镇住房改革的两大方向，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住

房需求。

打好棚户区改造3年攻坚战，“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。”

优化街区路网结构。“到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。”如果路网密度能达到每平方公里8 公里，意味着道路间距在250米左右。可以想象，未来的路网道路不会很宽，但会很密，这样道路利用率提高，街道可以有更丰富的店面，小伙伴们再也不用担心 找不到逛街的地方了，走路也不觉得累。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，道路面积率是道路面积占整个城市的比率。目前我国这一指标在12%左右。文件提出了更高的指标，充分考虑了机动车增长和将来出行的需要，未来道路面积更多、城市生活更丰富。

优先发展公共交通。文件提出以提高公共交通分担率为突破口，缓解城市交通压力。要统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展，“到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市

达到30%以上，中小城市达到20%以上。”这意味着未来我国城市公共交通体系还将迎来飞跃发展，百姓出行将更加便捷。

更多城市使用再生水超三成多垃圾回收利用

城市资源有限，需要打造良好的循环系统让废弃物“统统归位再利用”。

文件提出，推进污水大气治理。“到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上”。

加强垃圾综合治理。“到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上”“力争用5年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。”专家表示，通过反复论证，这些指标都是可以实现的。

城市宜居的环境离不开智慧管理。文件提出，“到2020年，中国将建成一批特色鲜明的智慧城市。”运用大数据、物联网、云计算管理城市，高科技将让城市生活更加精彩。