加速城市设计步伐 着力解决“城市病”现象

城市设计在我国古已有之。在我国城镇化快速发展的30余年中，城市设计在推动城市发展、改善人居环境、延续城镇风貌等方面发挥了重要作用。但由于城市设计在规划体系中尚无明确定位、在城市规划管理中发挥城市设计作用的意识缺乏，城市建设出现了贪大崇洋、求怪媚俗、千篇一律、传统风貌遭到破坏等现象。

从2015年12月召开的中央城市工作会议、全国住房城乡建设工作会议到今年2月6日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）都对城市设计予以高度重视并提出了很高的要求。

■建设宜居城市的切入点

记者：当前，我们应当如何理解和认识城市设计？城市设计与城市规划、建筑设计有何区别？

张大玉：目前，对于城市设计还没有一个统一的定义。专业视角和侧重点不同，对城市设 计的理解和定义也不一样。学界比较公认的是，城市设计是对城市空间、环境景观、风貌特色的设计以及对城市空间环境品质的塑造。简单的理解，可以说城市设计 是介于城市规划和建筑设计之间的一种设计或研究。

城市设计与我们熟知的城市规划、风景园林和建筑设计关系密切，但又有各自不同的专业 侧重点。比如建筑设计，更多关注的是单体建筑，侧重于聚居空间的塑造，专业分工重在空间设计；风景园林，侧重于土地、水、大气、动植物等自然景观资源与环 境的综合利用与再创造，它的专业分工重在场地规划与设计；而城市规划，宏观来说是一种公共政策，它关注的是城市的功能关系，侧重社区建设，专业分工重在以 用地、道路交通为主的规划等。

记者：近两年，国家对城市设计高度重视。请您分析一下原因。

张大玉：我认为主要有三个原因。一是随着经济社会的快速发展，党和国家的执政理念发 生了变化，强调“以人文本，执政为民”，因此在城市建设方面打造“宜居城市”也就成了重要目标。二是我国城市的风貌特色出现了问题，地域性丧失，同质化严 重，“千城一面”。三是特大城市出现了交通拥堵、环境污染等一系列“城市病”，城市缺乏人性化，人文关怀不够。

城市设计的根本目的就是要传承城市的历史文脉，塑造城市的风貌特色，提升城市的环境品质。因此，无论是“宜居城市”的建设，还是“城市病”问题的解决，加强城市设计都不失为一个很好的抓手和切入点。

记者：我国的城市设计水平是怎样的？城市设计在我国城市建设发展中将发挥什么样的作用？

张大玉：我国城市建设发展取得的巨大成就离不开城市设计工作的贡献。改革开放以来，我国在城市设计的理论研究、工程实践以及人才培养等方面都做了大量的探索，产生了一系列的学术研究成果和实践作品。比如大家熟知的北京的798、上海的外滩和新天地、天津的文化中心等，都是城市设计的代表作品。

城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的重要手段，将在我国未 来城市规划建设和管理中发挥越来越大的作用。当前，城市中出现的建筑贪大、媚洋、求怪以及特色缺失等问题，不能简单地把责任归咎于没有城市设计，其实与规 划管控不到位、城市设计的作用没有有效发挥等也有很大关系。

随着《意见》的贯彻实施，特别是有关城市设计的管理办法、技术导则的逐步推出，城市设计在解决当下城市建设中出现的问题、有效遏制各种城市建设乱象、改善城市环境、塑造城市品牌等方面的作用将会逐步显现。

当然，城市的规划建设与管理是一个极其复杂的系统工程，我们也不能完全寄希望于用城 市设计来解决城市的所有问题，它需要政府统筹管理部门、规划设计和建设单位以及全体市民的共同努力，需要将城市设计的理念切实贯穿于城市规划建设和管理的 全过程之中，才有可能真正实现城市的良性发展。

■创新是城市设计的灵魂

记者：在您看来，什么样的城市设计是好的设计？

张大玉：城市设计是一个专业性很强的工作，也有其自身的理论体系、设计方法和成果表 达方式。对于城市设计的评价标准，国内外的专家学者均开展了很多专题研究，提出了一系列的评价标准，既有定性标准、也有定量标准。正是因为有诸如美学、艺 术等非定量因素在里面，使得城市设计评价具有较强的主观性。同样，对于一个城市设计作品，不同的人给出的评价意见可能完全不同。因此，不能用一个好与不好 来简单地评价一个城市设计。

记者：您认为，如何才能提高我国的城市设计水平？应当如何正确看待城市设计中传承与创新关系？

张大玉：一个优秀的城市设计作品，既需要专业技术人员的精心创作，也离不开必要的技术规范引导，更需要城市规划部门从规划设计到建设管理等全过程的管控。

对于当前的城市设计创作，我们既要反对和防止出现奇奇怪怪的建筑，同时也要避免平庸化，因为创新是城市设计的灵魂。城市设计本身就是一个不断创新、追求卓 越的过程，必须在传承的基础上鼓励创新，以更好地满足人们不断变化的需求。

此外，我们还要加强对包括城市设计在内的建筑评论的关注，尽快培养一批既了解中国传统建筑文化，又具有深厚的理论功底和国际视野的建筑评论家，来助推我们优秀建筑文化的传承和创新，引导公众树立正确的建筑审美观念。

■加强人才培养和队伍建设

记者：《意见》明确提出，要加强城市设计人才培养和队伍建设，支持高等学校开设城市设计相关专业。如何加强城市设计人才培养和队伍建设，您有何好的建议？

张大玉：城市设计人才队伍是决定城市设计水平的根本因素，如何加强城市设计人才队伍建设，我觉得应从两个层面入手。

一是继续教育层面。应通过多种途径对现有注册城市规划师、建筑师以及城市管理队伍进 行培训。结合城市设计管理办法、技术导则等的推出，加强对相关设计理论、技术及规范的培训，提高专业从业人员的能力和水平。《意见》也明确提出，要定期组 织新任市领导的培训，提高其规划建设管理的能力和水平。

二是高校人才培养层面。城市设计的专业内涵决定了它与城市规划、风景园林和建筑设计 等专业相比，具有更高的层次，甚至对城市规划、景观设计和建筑设计等具有指导作用，因此，国内外高校在城市设计人才培养方面多定位在硕士、博士等研究生层 面，作为独立的本科专业来培养人才的高校还很少。

记者：北京建筑大学作为培养全国建设人才的重要基地，在加强城市设计专业人才培养方面有哪些打算和计划？

张大玉：北京建筑大学作为住房城乡建设部和北京市共建的高校，是北京城市规划、建设 与管理的人才培养基地与科技服务基地。长期以来，学校在建筑学、城市规划、建筑遗产保护等方面培养了大量的专门人才，并分别在建筑学、城市规划学科的二级 学科中设有城市设计方向，累计培养了几百名城市设计方向的专业人才。

今年，学校将进一步整合资源，扩大城市设计方向硕士研究生的招生规模，更好地满足市场的需要。同时，为了探索城市设计本科人才的培养，学校已于去年9月依托建筑学专业开设了城市设计方向的试点班，今年将继续试点，并通过调整课程设置、更新教学内容等方式，逐步优化培养方案，确保学生的培养质量。

另外，学校已于2015年11月成立了城市设计高精尖创新中心，目的是 聚焦城市设计理论、建筑遗产保护和旧城更新、绿色城市和绿色建筑、城市地下空间开发和海绵城市建设、智慧城市和数据库建设等前沿性研究领域，打造一个融高 水平科技研发与高层次人才培养为一体的科技创新研发平台。中心聘请崔恺院士担任中心主任、王建国院士担任学术委员会主任，将围绕国家及首都北京的战略要 求，积极承担科技研发与工程实践项目。近期，中心将重点做好“北京高等学校高精尖创新中心”的组织申报工作，并力争将该中心建成一个服务北京、带动全国， 聚集全球城市设计领域顶 尖人才，引 领全国城市设计技术创新与成果转化的开放式研究中心。（来源：中国建设报）